Vaaaaamos por partes
Para que eso suceda, tendrás que buscar también jugadores de fuera para ficharlos y que pasen un mínimo de 3 temporadas (no recuerdo si debían ser consecutivas) en tu club entre los 15-21 años para que cuenten como canteranos.
En las hornadas de juveniles, es raro que haya +2 jugadores válidos para el primer equipo de un equipo top. Y esto contando con que tengas una Política de Juveniles mínimo excepcional. Asumo que llevas un equipo tocho, vamos. Así que si quieres montar una suerte de "Masía" tendrás que traer también chavales de otros clubes y robando su talento.
Imposible no. Pero tienes que darles minutos, no solo el primer partido de Copa del Rey contra el Primera/Segunda de RFEF de turno. Y llega un punto en el que tienen que jugar mucho para ver mejoras notables y tener atributos en color fuertecito.
Los primeros años de un juvenil (15-21 años) su mejora se basa mayormente en atributos físicos. Hay un vídeo en Youtube de Second Yellow Card en el que pone a un jugador a jugar durante 100 años a base de poner una fecha de nacimiento mayor que la temporada actual. Y el jugador se tira 100 años teniendo 14 porque el juego no contempla jugadores con edades negativas, siendo el valor base 14. Y ves cómo se desarrolla físicamente y, salvo Alcance de Salto (que me da que es un valor casi residual en la mayoría de posiciones), el resto de atributos físicos crecen y se mantienen en unos niveles absurdos.
Los atributos técnicos llegan a su cénit en la madurez futbolística del jugador, normalmente entre los 24-29 años, y se logran más por juego y entrenamientos específicos que por otra cosa.
Los mentales van con tutorías, entrenamientos específicos y edad y mentalidad/atributos ocultos del jugador.
Importante no olvidar ponerles contratos a tiempo completo desde el minuto 0. No creo que ese sea el problema por lo que comentas... Pero igual tienes que darle una vuelta a qué valores de Profesionalidad, Ambición o Consistencia tienen. Y también qué nivel de instalaciones de entrenamiento maneja el club.
Para cederlos has de fijarte también en esto último. Las instalaciones de entrenamiento y el nivel de la Liga del club al que cedes el jugador determinan su crecimiento.
De hecho con el desarrollo de jugadores en ligas no cargadas pasa igual que con los campeones de dichas ligas: Se hace una simulación en segundo plano del desarrollo de la temporada.